PPP服務概況

一、制定PPP實施方案及報批階段 (共五周)
工作階段 具體內容 時間
進度
1、初步制定PPP 項目運作模式及研究重點問題 初步制定 PPP 項目運作模式,包括:項目投融資結構、股權結構、回報機制等設計,對 PPP 運作模式的優劣進行分析。重點問題的研究包括:投資人選擇方式、投資人選擇條件、合同結構、主要項目條件、風險分配方案等。 一周
2、編制《實施方案》(初稿) 根據前期掌握的項目資料,分析本項目實施重點、難點,確定詳細的項目邊界條件,編制項目實施方案(初稿)。包括:項目背景、項目實施的原則、實施主體、項目的基本條件等。 一周
3、項目物有所值論證分析 財政部門會同項目實施機構組織專家,從定性方面開展物有所值評價工作,判斷是否采用 PPP 模式代替政府傳統投資運營方式提供公共服務項目的一種評價方法,并編制物有所值評價報告。 二周
4、項目財政承受能力論證分析 財政部門會同項目實施機構,共同開展 PPP 項目財政承受能力論證工作,識別、測算 PPP 項目的各項財政支出責任,科學評估項目實施對當前及今后年度財政支出的影響,為PPP 項目財政管理提供依據,并編制財政承受能力論證報告。
5、審核《實施方案》 政府有關部門審核《實施方案》,并就項目基本條件及需要政府方解決的問題進行研究和落實,根據反饋修改完善實施方案。 一周
6、《實施方案》報政府批準 實施方案報政府批準
二、資格預審階段(共四周)
工作階段 具體內容 時間進度
1、成立招標工作小組 成立招標工作的領導小組,負責對資格預審及招標工作的實施進行組織和協調。 一周
2、準備資格預審文件 制定資格預審標準,準備資格預審文件。包括:投資人的主體構成、資質要求、資金實力、業績要求等。
3、發布資格預審公告 邀請社會資本參與資格預審,驗證項目能否獲得社會資本響應和實現充分競爭。 三周
4、投資人準備資格預審響應文件 投資人根據資格預審文件要求編制資格預審響應文件。
5、對投資人的資格條件進行審查 資格預審評審小組應當按照客觀、公正、審慎的原則,根據資格預審公告規定的程序、方法和標準對投資人進行資格預審和獨立評審,確定通過資格審查的投資人。
       
 
 
 
三、招標、投標、談判階段(共六周)
工作階段 具體內容 時間進度
1、編制競爭性磋商文件 編制競爭性磋商文件,起草《響應人須知》、《PPP項目合同》及其相關合同或附件,將競爭性磋商文件報政府有關部門審核并討論招標文件,最后向政府報批。 三周
2、發布競爭性磋商公告及提供競爭性磋商文件 響應人向招標代理報名參與響應并獲取競爭性磋商文件。
3、響應人現場踏勘及答疑 根據響應人需求,組織響應人現場踏勘;如響應人對競爭性磋商文件持有疑問,采購人對響應人提出的問題進行書面解答。
4、響應人準備響應文件 響應人根據競爭性磋商文件等要求,編制響應文件。
5、開標、評標 進行開標、評標,評標專家小組對響應人的響應文件進行審查打分,并確定中標候選人。
6、成立談判工作小組 政府相關部門成立談判領導小組,至少包括財政預算管理部門、行業主管部門代表,以及財務、法律等方面的專家,涉及價格管理、環境保護的 PPP 項目,談判工作組還應當包括價格管理、環境保護及行政執法機關代表。 二周
7、談判工作小組與中標候選人進行多輪談判 談判工作小組應當按照評標報告推薦的中標候選人排名,依次與中標候選人就項目合同中可變的細節問題進行項目合同簽署前的確認談判,率先達成一致的候選社會資本即為預中標、成交社會資本。
8、中標公示 在預中標、成交社會資本確定后 10 個工作日內,與預中標、成交社會資本簽署確認談判備忘錄,并將預中標、成交結果在政府采購信息發布媒體上進行公示,公示期不得少于 5個工作日。公示期滿后向中標人發中標通知書。 一周
9、草簽項目協議 根據談判結果修改《PPP項目合同》等有關文件,上報政府審批,最后政府與中標投資人草簽協議。
 
 
 
四、項目協議簽署階段(共兩周)
工作階段 具體內容 時間進度
1、成立項目公司 社會資本成立項目公司  
二周
2、簽署《PPP項目合同》 項目公司與市國土資源局正式簽署《PPP項目合同》
 
 

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